ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β΄
Άρθρο 6
Διαδικασία αδειοδότησης ιδιωτικών τηλεοπτικών σταθμών
1. Η ίδρυση, εγκατάσταση και λειτουργία ιδιωτικών τηλεοπτικών σταθμών, που μεταδίδουν το πρόγραμμά τους με αναλογικό σήμα ελεύθερης λήψης επιτρέπεται μετά από άδεια του Ε.Σ.Ρ., κατόπιν διαγωνιστικής διαδικασίας, σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου αυτού. Η συνέχιση της λειτουργίας των ήδη νομίμως λειτουργούντων ιδιωτικών τηλεοπτικών σταθμών, κατά τα αναφερόμενα στο εδάφιο α΄ της παραγράφου 7 του άρθρου 5, προϋποθέτει τη συμμετοχή τους στη διαγωνιστική διαδικασία και τη χορήγηση της σχετικής άδειας. Μέχρι την έκδοση της σχετικής άδειας, θεωρείται ότι λειτουργούν νομίμως στη γεωγραφική περιοχή που εκπέμπουν, εφόσον υποβάλουν υποψηφιότητα στη διαγωνιστική διαδικασία.
2. Οι άδειες των ιδιωτικών τηλεοπτικών σταθμών της παραγράφου 1 διακρίνονται σε εθνικής και περιφερειακής εμβέλειας.
Εθνικής εμβέλειας είναι οι σταθμοί που καλύπτουν την Επικράτεια, σύμφωνα με τη διάταξη του εδαφίου β΄ της παραγράφου 3 του άρθρου 11.
Περιφερειακής εμβέλειας είναι οι σταθμοί, που καλύπτουν το σύνολο μιας ευρύτερης γεωγραφικής περιφέρειας, σύμφωνα με τη διάταξη του εδαφίου β΄ της παραγράφου 3 του άρθρου 11.
3. Με κοινή απόφαση του Υπουργού Μεταφορών και Επικοινωνιών και του Υπουργού στον οποίο ανατίθενται εκάστοτε οι αρμοδιότητες του Υπουργού Τύπου και Μέσων Μαζικής Ενημέρωσης, μετά από γνώμη της Ε.Ε.Τ.Τ., καθορίζεται ο Χάρτης Συχνοτήτων αναλογικής τηλεοπτικής ευρυεκπομπής. Ειδικότερα, καθορίζονται οι τεχνικές προδιαγραφές εκπομπής, που πρέπει να πληρούν οι τηλεοπτικοί σταθμοί εθνικής και περιφερειακής εμβέλειας, συμπεριλαμβανομένης της Ε.Ρ.Τ. Α.Ε., οι περιορισμοί εκπομπής στους οποίους υπόκεινται, τα επιτρεπτά κέντρα εκπομπής, η γεωγραφική περιοχή κάλυψης του κάθε κέντρου εκπομπής και διαμορφώνεται ο Χάρτης Συχνοτήτων, σύμφωνα με τα καθοριζόμενα στη Διεθνή Σύμβαση Τηλεπικοινωνιών και τον προσαρτημένο σε αυτήν Κανονισμό Ραδιοεπικοινωνιών, καθώς και τις Διεθνείς Συμβάσεις εκχώρησης συχνοτήτων στους ανωτέρω τηλεοπτικούς σταθμούς, καθώς και η διαδικασία περιοδικού ελέγχου των ανωτέρω περιορισμών. Κριτήριο για τη διαμόρφωση του Χάρτη Συχνοτήτων αποτελεί ο καθορισμός των ελάχιστων διαύλων τηλεοπτικών συχνοτήτων που απαιτούνται για τη γεωγραφική κάλυψη, την οποία υποχρεούται να διασφαλίζει κάθε σταθμός. Η δικτύωση μεταξύ τηλεοπτικών πομπών δεν επιτρέπεται να γίνεται με χρήση διαύλων συχνοτήτων που έχουν χορηγηθεί για την εκπομπή τηλεοπτικού σήματος. Με την ίδια απόφαση καθορίζονται οι όροι και οι προϋποθέσεις για την επίτευξη της πληρέστερης γεωγραφικής κάλυψης της περιοχής, για την οποία χορηγείται η άδεια.
Εάν η συμμόρφωση σε διεθνείς κανόνες επιβάλλει την τροποποίηση του Χάρτη Συχνοτήτων, ο αδειούχος υποχρεούται να αποδεχθεί το δίαυλο ή τους διαύλους συχνοτήτων και τις τεχνικές προδιαγραφές, που θα προβλεφθούν με την τροποποίηση αυτή και να εκπέμψει εντός του χρονικού διαστήματος και στο δίαυλο ή τους διαύλους συχνοτήτων, που θα καθοριστούν από το Ε.Σ.Ρ., υπό τις νέες προδιαγραφές.
Τα κεραιοσυστήματα των ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών σταθμών μπορούν να τοποθετούνται σε κοινό σύστημα στήριξης, εφόσον τηρούνται οι κανόνες ασφαλείας και είναι τεχνικώς εφικτό, σύμφωνα με τους εκάστοτε ισχύοντες Κανονισμούς της Ε.Ε.Τ.Τ.
4. Με απόφαση του Υπουργού στον οποίο ανατίθενται εκάστοτε οι αρμοδιότητες του Υπουργού Τύπου και Μέσων Μαζικής Ενημέρωσης καθορίζονται ο αριθμός των αδειών που θα προκηρυχθούν, η εμβέλειά τους (εθνική ή περιφερειακή), το είδος του προγράμματός τους σε ενημερωτικό (γενικού ή θεματικού περιεχομένου) ή μη ενημερωτικό, καθώς και το ειδικότερο θεματικό περιε-χόμενό τους, σε περίπτωση πρόβλεψης αδειοδότησης ενημερωτικών σταθμών θεματικού περιεχομένου ή μη ενημερωτικών.
5. Η χρονική διάρκεια ισχύος των αδειών είναι έξι (6) έτη από την ημερομηνία εκδόσεώς τους, με τους όρους και τις προϋποθέσεις του άρθρου 11. Οι άδειες ανανεώνονται για μία μόνο φορά, σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στο άρθρο 12.
6. Η διαγωνιστική διαδικασία διεξάγεται με την έκδοση σχετικής προκήρυξης από το Ε.Σ.Ρ., σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στο άρθρο 10.
7. Οι υποψήφιοι για τη χορήγηση άδειας τηλεοπτικού σταθμού υποχρεούνται να δηλώσουν με την υποψηφιότητά τους την εμβέλεια, για την οποία ζητούν να τους χορηγηθεί άδεια (εθνική ή περιφερειακή), το είδος προγράμματος (ενημερωτικού ή μη περιεχομένου) και το ειδικότερο θεματικό περιεχόμενο του σταθμού, σε περίπτωση υποβολής υποψηφιότητας για χορήγηση άδειας ενημερωτικού σταθμού θεματικού περιεχομένου ή μη ενημερωτικού, καθώς και το δίαυλο συχνοτήτων που επιθυμούν να εκπέμψουν.
8. Δικαίωμα συμμετοχής στη διαγωνιστική διαδικασία έχουν:
α) Ανώνυμες ή υπό σύσταση ανώνυμες εταιρίες της ημεδαπής ή αλλοδαπής, οι οποίες θα δραστηριοποιούνται αποκλειστικά στο χώρο των μέσων ενημέρωσης.
Σε περίπτωση υποβολής υποψηφιότητας από υπό σύσταση ανώνυμη εταιρία, πρέπει, πριν την υποβολή υποψηφιότητας, να έχει καταρτιστεί η εταιρική σύμβαση με τον προβλεπόμενο στην οικεία νομοθεσία τύπο και να κατατεθεί στο Ε.Σ.Ρ. με την υποβολή υποψηφιότητας. Η διαδικασία σύστασης πρέπει να ολοκληρωθεί και να κατατεθούν στο Ε.Σ.Ρ. τα σχετικά αποδεικτικά έγγραφα, μετά την ανάδειξή τους ως αδειούχων, εντός της προθεσμίας που θα καθοριστεί με την Προκήρυξη.
β) Οι επιχειρήσεις των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Ο.Τ.Α.), με ειδικό σκοπό τη λειτουργία τηλεοπτικού σταθμού, κατά τις διατάξεις του παρόντος νόμου, με τη μορφή ανώνυμης εταιρίας, και έδρα εντός της γεωγραφικής περιοχής, για την οποία έχουν προκηρυχθεί οι αντίστοιχες άδειες. Για τη σύσταση, οργάνωση
και λειτουργία των επιχειρήσεων αυτών εφαρμόζονται οι διατάξεις του κ.ν. 2190/1920, όπως ισχύει, τηρουμένων των διατάξεων του Δημοτικού και Κοινοτικού Κώδικα.
γ) Κοινοπραξίες, υπό σύσταση κοινοπραξίες ή ενώσεις προσώπων, τα μέλη των οποίων έχουν τη μορφή της ανώνυμης εταιρίας. Το κοινοπρακτικό έγγραφο κατατίθεται με την υποβολή της υποψηφιότητας. Εφόσον χορηγηθεί άδεια τηλεοπτικού σταθμού σε κοινοπραξία, υπό σύσταση κοινοπραξία ή ένωση προσώπων, τα μέλη της οφείλουν, μετά την ανάδειξή της ως αδειούχου, να συστήσουν ανώνυμη εταιρία και να καταθέσουν τα σχετικά έγγραφα, εντός προθεσμίας που θα καθοριστεί με την Προκήρυξη. Μέτοχοι της συσταθησόμενης ανώνυμης εταιρίας μπορούν να είναι μόνο όσοι συμμετείχαν στην υποψηφιότητα.
δ) Δεκτές γίνονται υποψηφιότητες και από υπό συγχώνευση ανώνυμες εταιρίες που λειτουργούν νομίμως τηλεοπτικό σταθμό, κατά τα αναφερόμενα στο εδάφιο α΄ της παραγράφου 7 του άρθρου 5, εφόσον πριν τη δημοσίευση της Προκήρυξης έχει λάβει χώρα έναρξη της διαδικασίας συγχώνευσης. Ως έναρξη της διαδικασίας συγχώνευσης νοείται στην περίπτωση αυτή η ολοκλήρωση όλων των προβλεπομένων από την κείμενη νομοθεσία διατυπώσεων, πλην της έκδοσης των σχετικών αποφάσεων των Γενικών Συνελεύσεων των υπό συγχώνευση εταιριών. Εφόσον χορηγηθεί άδεια τηλεοπτικού σταθμού σε υποψηφιότητα υπό συγχώνευση εταιριών, τα μέλη της οφείλουν, μετά την ανάδειξή της ως αδειούχου, να συγχωνευθούν και να καταθέσουν τα σχετικά έγγραφα εντός προθεσμίας που θα καθοριστεί με την Προκήρυξη. Μέτοχοι της προερχομένης από τη συγχώνευση εταιρίας μπορούν να είναι μόνον όσοι συμμετείχαν στην υποψηφιότητα.
Σε περίπτωση που η προθεσμία, η οποία τάσσεται με την Προκήρυξη για την ολοκλήρωση της σύστασης του νομικού προσώπου παρέλθει άπρακτη, το Ε.Σ.Ρ. δύναται να αναδείξει αδειούχο τον αμέσως επόμενο υποψήφιο κατά τη σειρά του πίνακα κατάταξης και βαθμολογίας. Ειδικώς, στην περίπτωση που αναδεικνύεται αδειούχος υποψηφιότητα υπό συγχώνευση εταιριών, οι επιχειρήσεις που συμμετέχουν στην κατά τα ως άνω υποψηφιότητα, εφόσον λειτουργούν νομίμως τηλεοπτικό σταθμό, κατά τα αναφερόμενα στο εδάφιο α΄ της παραγράφου 7 του άρθρου 5, συνεχίζουν να εκπέμπουν το πρόγραμμα ενός από τους τηλεοπτικούς σταθμούς των υπό συγχώνευση εταιριών με τις ίδιες προϋποθέσεις που αυτός λειτουργούσε και τα ίδια κεραιοσυστήματα και πομπούς μέχρι την παρέλευση άπρακτης της ανωτέρω προθεσμίας του Ε.Σ.Ρ. και σε δίαυλο συχνοτήτων που του υποδεικνύει το Ε.Σ.Ρ. Με την υποψηφιότητά τους οι υπό συγχώνευση εταιρίες δηλώνουν τον τηλεοπτικό σταθμό μίας εξ αυτών που θα συνεχίσει να λειτουργεί μέχρι την παρέλευση άπρακτης της κατά τα ως άνω προθεσμίας του Ε.Σ.Ρ. Οι τηλεοπτικοί σταθμοί των άλλων από τις υπό συγχώνευση εταιρίες παύουν να λειτουργούν με τη δημοσίευση από το Ε.Σ.Ρ. του πίνακα κατάταξης και βαθμολογίας.
9.α) Το ελάχιστο καταβεβλημένο κεφάλαιο των υποψηφίων καθορίζεται στο ποσό των δώδεκα εκατομμυρίων (12.000.000,00) ευρώ για τη χορήγηση άδειας ενημερωτικών τηλεοπτικών σταθμών εθνικής εμβέλειας γενικού περιεχομένου, στο ποσό των οκτώ εκατομμυρίων (8.000.000,00) ευρώ για τη χορήγηση άδειας ενημερωτικών τηλεοπτικών σταθμών εθνικής εμβέλειας θεματικού περιεχομένου και στο ποσό των δύο εκατομμυρίων (2.000.000,00) ευρώ για τη χορήγηση άδειας μη ενημερωτικών τηλεοπτικών σταθμών εθνικής εμβέλειας. Με κοινή απόφαση του Υπουργού Οικονομίας και Οικονομικών και του Υπουργού στον οποίο ανατίθενται εκάστοτε οι αρμοδιότητες του Υπουργού Τύπου και Μέσων Μαζικής Ενημέρωσης καθορίζεται το ελάχιστο καταβεβλημένο κεφάλαιο των υποψηφίων για τη χορήγηση άδειας σταθμών περιφερειακής εμβέλειας, ανάλογα με τον πληθυσμό της συγκεκριμένης περιφέρειας, με βάση τα στοιχεία της τελευταίας απογραφής. Με όμοιες αποφάσεις μπορεί να αναπροσαρμόζονται τα ανωτέρω ποσά για την ανανέωση της άδειας λειτουργίας των σταθμών εθνικής και περιφερειακής εμβέλειας.
(βλ. Και το Π.Δ.64/14 (ΦΕΚ 106 Α/05-05-2014) : Περιορισμός συναρμοδιοτήτων Υπουργών κατά την έκδοση διοικητικών πράξεων).
β) Τα ίδια κεφάλαια δεν μπορούν να υπολείπονται του κατά τα ως άνω ελαχίστου καταβεβλημένου κεφαλαίου.
γ) Οι υποψήφιοι των οποίων το καταβεβλημένο κεφάλαιο, στο σύνολό του ή μερικώς, δεν αντιστοιχεί στο ελάχιστο απαιτούμενο κατά τα ως άνω κεφάλαιο ή τα ίδια κεφάλαια υπολείπονται του ελαχίστου καταβεβλημένου κεφαλαίου, υποχρεούνται να προσκομίσουν με την υποψηφιότητά τους εγγυητική επιστολή για το συνολικό ή το υπολειπόμενο ποσό, η οποία προέρχεται από αναγνωρισμένο τραπεζικό ή πιστωτικό ίδρυμα ή άλλο νομικό πρόσωπο, που λειτουργεί νόμιμα στην Ελλάδα ή σε άλλο κράτος – μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή του Ε.Ο.Χ. και έχει το δικαίωμα έκδοσης εγγυητικών επιστολών, σύμφωνα με τη νομοθεσία των κρατών – μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή του Ε.Ο.Χ. Η εγγυητική επιστολή συντάσσεται στα ελληνικά ή συνοδεύεται από επίσημη μετάφρασή της.
Η ως άνω εγγυητική επιστολή ισχύει για το χρονικό διάστημα από την υποβολή της υποψηφιότητας μέχρι την επιστροφή της στον υποψήφιο. Ο αδειούχος πρέπει να προβεί στην κάλυψη του συνολικού ή του υπολειπόμενου ποσού, εντός χρονικού διαστήματος που θα καθοριστεί με την άδεια. Σε αντίθετη περίπτωση, καταπίπτει υπέρ του Ελληνικού Δημοσίου η εγγυητική του επιστολή και ανακαλείται η χορηγηθείσα άδεια. Η ανωτέρω εγγυητική επιστολή επιστρέφεται σε περίπτωση που δεν χορηγηθεί στον υποψήφιο η σχετική άδεια.
10. Οι ιδιοκτήτες, τα μέλη οργάνων διοίκησης, οι νόμιμοι εκπρόσωποι ή οι διαχειριστές των επιχειρήσεων Μ.Μ.Ε. που λειτουργούν στην ημεδαπή πρέπει να μην έχουν καταδικαστεί με αμετάκλητη δικαστική απόφαση για συμμετοχή σε εγκληματική οργάνωση, για δωροδοκία, απάτη ή νομιμοποίηση εσόδων από παράνομες δραστηριότητες, κατά την έννοια του άρθρου 45 παρ. 1 της Οδηγίας 18/2004/ΕΚ, όπως ισχύει.
11. Ο υποψήφιος και οι δέκα (10) μεγαλύτεροι μέτοχοι ή κάτοχοι δικαιωμάτων ψήφου του υποψηφίου, υπό τους όρους και τις προϋποθέσεις της περ. i του εδαφίου α΄ της παραγράφου 3 του άρθρου 5, υπόκεινται σε έλεγχο για τη διαφάνεια του ιδιοκτησιακού καθεστώτος των επιχειρήσεων Μ.Μ.Ε. που λειτουργούν στην ημεδαπή, εφόσον αυτοί αποκτούν εισόδημα στην ημεδαπή. Οι εν λόγω μέτοχοι πρέπει να είναι πραγματικοί κύριοι των οικονομικών μέσων που διατέθηκαν για το χρονικό διάστημα συμμετοχής τους στον υποψήφιο, συμπεριλαμβανομένων και των δανείων που αποκτήθηκαν από αναγνωρισμένους χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς. Τα οικονομικά μέσα που διέθεσαν οι μέτοχοι για τη συμμετοχή τους στο κεφάλαιο του υποψηφίου δεν επιτρέπεται να αποτελούν προϊόν εγκληματικής δραστηριότητας, κατά την έννοια της προηγούμενης παραγράφου, που διαπιστώνεται με δικαστική απόφαση που έχει ισχύ δεδικασμένου, όπως προβλέπεται στο άρθρο 3 παρ. 4 του ν. 3414/2005.
12. Οι αδειούχοι οφείλουν να διαθέτουν επαρκή εξοπλισμό για την εξασφάλιση υψηλής τεχνικής ποιότητας των μεταδιδομένων προγραμμάτων και η διακίνηση του τηλεοπτικού σήματος θα πρέπει να γίνεται σε μορφή σειριακού ψηφιακού σχήματος (format), σύμφωνα με το ισχύον πρότυπο CCIR 601 (4:2:2:2) ή οποιοδήποτε μεταγενέστερο διεθνές πρότυπο επικρατήσει.
Για το σύνολο του εγκατεστημένου εξοπλισμού πρέπει να τηρούνται οι εκάστοτε ισχύοντες κανονισμοί ηλεκτρομαγνητικής συμβατότητας της ITU και οι σχετικοί κανόνες ασφαλείας προσωπικού.
13. α) Η διάρκεια του προγράμματος πρέπει να καλύπτει:
i) το σύνολο του εικοσιτετραώρου για τους ενημερωτικούς τηλεοπτικούς σταθμούς εθνικής εμβέλειας γενικού περιεχομένου,
ii) τουλάχιστον δεκαοκτώ ώρες ημερησίως για τους ενημερωτικούς τηλεοπτικούς σταθμούς περιφερειακής εμβέλειας γενικού περιεχομένου,
iii) τουλάχιστον δώδεκα ώρες ημερησίως για τους εθνικής ή περιφερειακής εμβέλειας ενημερωτικούς τηλεοπτικούς σταθμούς θεματικού περιεχομένου ή τους μη ενημερωτικούς.
Η κύρια γλώσσα μετάδοσης ή υποτιτλισμού είναι η ελληνική.
β) Το ελάχιστο περιεχόμενο του προγράμματος ενημερωτικού σταθμού, γενικού περιεχομένου, εθνικής εμβέλειας πρέπει να περιλαμβάνει:
i) καθημερινά τακτά πρωτότυπα δελτία ειδήσεων, συνολικής ημερήσιας διάρκειας μίας τουλάχιστον ώρας,
ii) εκπομπές λόγου, τέχνης, πολιτισμού και θεάτρου τουλάχιστον είκοσι ωρών ετησίως, καθώς και τουλάχιστον τέσσερις από τις ακόλουθες κατηγορίες: εκπομπές ενημερωτικές, ποικίλης ύλης, ελαφράς ψυχαγωγίας (τηλεπαιγνίδια, θεάματα, εκδηλώσεις κ.λπ.), ελληνικές σειρές, ξένες σειρές, παιδικές εκπομπές, ντοκιμαντέρ, εκπομπές αθλητικού περιεχομένου, συνολικής ετήσιας διάρκειας καθεμιάς εξ αυτών τουλάχιστον δέκα ωρών.
γ) Το ελάχιστο περιεχόμενο του προγράμματος ενημερωτικού σταθμού, γενικού περιεχομένου, περιφερειακής εμβέλειας, περιλαμβάνει:
i) καθημερινά τακτά πρωτότυπα δελτία ειδήσεων ημερησίως, συνολικής ημερήσιας διάρκειας μίας τουλάχιστον ώρας, εκ της οποίας ποσοστό τουλάχιστον τριάντα τοις εκατό (30%) αφορά σε θέματα τοπικού ενδιαφέροντος, ισομερώς κατανεμημένο μεταξύ των νομών της περιφέρειας που καλύπτει ο σταθμός,
ii) τις αναφερόμενες στην περ. ii του εδαφίου β΄ κατηγορίες εκπομπών, εκ των οποίων τουλάχιστον είκοσι ώρες εβδομαδιαίως αφορούν σε θέματα τοπικού ενδιαφέροντος ισομερώς κατανεμημένες μεταξύ των νομών της περιφέρειας που καλύπτει ο σταθμός.
δ) Το ελάχιστο περιεχόμενο του προγράμματος ενημερωτικού ή μη σταθμού, θεματικού περιεχομένου, εθνικής ή περιφερειακής εμβέλειας, περιλαμβάνει θεματολογία του ειδικού προσανατολισμού του σταθμού.
ε) Η μετάδοση δελτίων ειδήσεων στη νοηματική γλώσσα, με ταυτόχρονη αναγραφή υποτίτλων, διάρκειας τουλάχιστον επτά (7) λεπτών της ώρας μεταξύ των ωρών 17.00 έως 23.00 είναι υποχρεωτική για τους ενημερωτικούς σταθμούς. Οι παρουσιαστές της ελληνικής νοηματικής γλώσσας επιλέγονται από τους τηλεοπτικούς σταθμούς μετά από πρόταση της Ομοσπονδίας Κωφών Ελλάδος. Οι παραπάνω ελάχιστες υποχρεώσεις δεν εμποδίζουν τους τηλεοπτικούς σταθμούς και ιδίως την Ε.Ρ.Τ. Α.Ε. στην ανάληψη πρόσθετων πρωτοβουλιών προς εξυπηρέτηση των κωφών ατόμων.
στ) Τουλάχιστον τέσσερις ώρες την εβδομάδα από τις αναφερόμενες στην περ. ii του εδαφίου β΄ κατηγορίες εκπομπών μεταδίδονται υποχρεωτικά με ταυτόχρονη αναγραφή υποτίτλων στην ελληνική γλώσσα από τους ενημερωτικούς σταθμούς γενικού περιεχομένου και τους μη ενημερωτικούς, εφόσον εντάσσονται στον ειδικό προσανατολισμό τους.
14. α) Οι αδειούχοι οφείλουν να απασχολούν, ανάλογα με το είδος του τηλεοπτικού σταθμού (ενημερωτικού, γενικού ή θεματικού περιεχομένου, ή μη ενημερωτικού) και την κατηγορία της εμβέλειας (εθνικής ή περιφερειακής), για τον οποίο έχουν λάβει άδεια, συγκεκριμένο ετήσιο μέσο όρο προσωπικού πλήρους απασχόλησης, σε θέσεις δημοσιογράφων, τεχνικού προσωπικού, εφόσον προβλέπεται να κατέχει σχετική άδεια ασκήσεως επαγγέλματος, και διοικητικού προσωπικού, με σύμβαση εργασίας, σύμφωνα με τους όρους που προβλέπονται στην οικεία εργατική και κοινωνικοασφαλιστική νομοθεσία.
β) Το προσωπικό των αδειούχων εθνικής εμβέλειας ενημερωτικού χαρακτήρα πρέπει να απαρτίζεται, κατά μέσο όρο ετησίως, τουλάχιστον από διακόσια (200) άτομα.
Το προσωπικό των αδειούχων εθνικής εμβέλειας μη ενημερωτικού χαρακτήρα πρέπει να απαρτίζεται, κατά μέσο όρο ετησίως, τουλάχιστον από δεκαπέντε (15) άτομα.
Το προσωπικό των αδειούχων περιφερειακής εμβέλειας ενημερωτικού χαρακτήρα πρέπει να απαρτίζεται, κατά μέσο όρο ετησίως, τουλάχιστον από δεκαπέντε (15) άτομα.
Το προσωπικό των αδειούχων περιφερειακής εμβέλειας μη ενημερωτικού χαρακτήρα πρέπει να απαρτίζεται, κατά μέσο όρο ετησίως, τουλάχιστον από δεκαπέντε (15) άτομα.
γ) Για τον υπολογισμό του μέσου όρου των εργαζομένων, κατά τα αναφερόμενα στις προηγούμενες περιπτώσεις, λαμβάνονται υπόψη οι εργαζόμενοι που απασχολούνται είκοσι τουλάχιστον ημέρες τον αντίστοιχο υπολογιζόμενο μήνα.
δ) Σε περίπτωση που υποψήφιος δεν απασχολεί τον, κατά τα ως άνω, οριζόμενο ελάχιστο αριθμό προσωπικού, κατά το χρόνο υποβολής της υποψηφιότητάς του, καταθέτει υπεύθυνη δήλωση με την οποία βεβαιώνει ότι, εντός χρονικού διαστήματος ενός έτους από τη χορήγηση της άδειας, θα απασχολεί τον προβλεπόμενο ελάχιστο αριθμό προσωπικού. Το ανωτέρω χρονικό διάστημα επιμηκύνεται κατά έξι (6) μήνες, ειδικώς για το προσωπικό των αδειούχων τηλεοπτικών σταθμών περιφερειακής εμβέλειας, ενημερωτικού ή μη χαρακτήρα.
15. Οι αδειούχοι πρέπει να καταβάλουν κατά τη χορήγηση της άδειας οικονομικό αντάλλαγμα υπέρ του Ελληνικού Δημοσίου για τη χρήση ορισμένου ή ορισμένων
διαύλων συχνοτήτων, μέσω επίγειων πομπών, που παραχωρούνται στους σταθμούς. Το οικονομικό αντάλλαγμα περιέρχεται στο Ελληνικό Δημόσιο υπέρ του Κρατικού Προϋπολογισμού και εισπράττεται κατά τις διατάξεις του Κώδικα Εισπράξεως Δημοσίων Εσόδων (Κ.Ε.Δ.Ε.). Για τους ενημερωτικούς σταθμούς γενικού περιεχομένου εθνικής εμβέλειας το αντάλλαγμα αυτό καθορίζεται ετησίως σε ποσοστό δύο τοις εκατό (2%) επί των ακαθαρίστων εσόδων του σταθμού με ελάχιστο όριο το ποσό του ενός εκατομμυρίου (1.000.000) ευρώ ετησίως.
Για τους ενημερωτικούς σταθμούς θεματικού περιεχομένου εθνικής εμβέλειας το αντάλλαγμα αυτό καθορίζεται ετησίως σε ποσοστό δύο τοις εκατό (2%) επί των ακαθαρίστων εσόδων του σταθμού με ελάχιστο όριο το ποσό των διακοσίων χιλιάδων (200.000) ευρώ ετησίως.
Για τους μη ενημερωτικούς σταθμούς εθνικής εμβέλειας το αντάλλαγμα αυτό καθορίζεται ετησίως σε ποσοστό δύο τοις εκατό (2%) επί των ακαθαρίστων εσόδων του σταθμού με ελάχιστο όριο το ποσό των διακοσίων πενήντα χιλιάδων (250.000) ευρώ ετησίως.
Κατά τη χορήγηση της άδειας οι ανωτέρω τηλεοπτικοί σταθμοί καταβάλλουν αντιστοίχως τα ανωτέρω ελάχιστα ποσά, τα οποία στο τέλος του πρώτου έτους λειτουργίας τους συνυπολογίζονται για τον καθορισμό των οφειλόμενων κατά τα ως άνω ποσών του έτους αυτού.
Με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομίας και Οικονομικών και Μεταφορών και Επικοινωνιών, καθώς και του Υπουργού στον οποίο ανατίθενται εκάστοτε οι αρμοδιότητες του Υπουργού Τύπου και Μέσων Μαζικής Ενημέρωσης καθορίζονται ετησίως το ακριβές ποσό του οικονομικού ανταλλάγματος για τους σταθμούς περιφερειακής εμβέλειας ενημερωτικούς και μη, αναλόγως του πληθυσμού της γεωγραφικής περιοχής, στην οποία εκπέμπουν, το οποίο περιέρχεται στο Ελληνικό Δημόσιο υπέρ του Κρατικού Προϋπολογισμού και εισπράττεται κατά τις διατάξεις του Κ.Ε.Δ.Ε., η διαδικασία καταβολής του τόσο για τους εθνικής όσο και για τους περιφερειακής εμβέλειας σταθμούς, καθώς και κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια για την εφαρμογή της παρούσας. Με όμοια απόφαση αναπροσαρμόζονται τα ανωτέρω ποσά, σε περίπτωση ανανέωσης της άδειας. Για την εξασφάλιση του συνολικού ποσού του οικονομικού ανταλλάγματος, οι υποψήφιοι θα καταθέσουν, κατά την υποβολή της υποψηφιότητας, ισόποση εγγυητική επιστολή. Το ποσό της ως άνω εγγυητικής επιστολής θα απομειούται κατά το μέρος του οικονομικού ανταλλάγματος, που θα καταβάλλεται από τον αδειούχο τηλεοπτικό σταθμό. Σε περίπτωση μη χορήγησης της άδειας η εγγυητική επιστολή επιστρέφεται. Η εγγυητική επιστολή καταπίπτει, ολικώς ή μερικώς, σε περίπτωση που ο αδειούχος δεν καταβάλει κατά τα ως άνω το αντάλλαγμα. Για τον τρόπο έκδοσης της εγγυητικής επιστολής εφαρμόζεται η διάταξη του εδαφίου γ΄ της παραγράφου 9.
16. Ο υποψήφιος δεν πρέπει να τελεί υπό πτώχευση ή πτωχευτικό συμβιβασμό ή παύση εργασιών, υπό εκκαθάριση και υπό αναγκαστική διαχείριση. Δεν θα πρέπει να έχει κινηθεί εναντίον του διαδικασία κήρυξης σε πτώχευση και κήρυξης σε αναγκαστική διαχείριση, καθώς και να μην έχει κατατεθεί εναντίον του αίτηση για διορισμό ή αντικατάσταση εκκαθαριστού ή συνεκκαθαριστού.
17. Ο υποψήφιος πρέπει να είναι ασφαλιστικά και φορολογικά ενήμερος.
18. Οι υποψήφιοι, με τη συμμετοχή τους στη διαγωνιστική διαδικασία, αποδέχονται ανεπιφύλακτα όλους τους όρους της Προκήρυξης και δηλώνουν ότι αποδέχονται όλους τους όρους της άδειας.
19. Οι υποψήφιοι για άδεια εθνικής ή περιφερειακής εμβέλειας οφείλουν να καταβάλουν για την εξέταση της υποψηφιότητάς τους παράβολο υπέρ του Ελληνικού Δημοσίου, το οποίο θα καθοριστεί με την Προκήρυξη. Υποψηφιότητα, που δεν συνοδεύεται από το αντίστοιχο τριπλότυπο καταβολής στο Δημόσιο Ταμείο, δεν γίνεται δεκτή. Από την ως άνω υποχρέωση απαλλάσσονται οι υποψήφιοι οι οποίοι είχαν συμμετάσχει στις διαγωνιστικές διαδικασίες που προκηρύχθηκαν με βάση το π.δ. 234/2003 (ΦΕΚ 210 Α΄).
20. Με την Προκήρυξη καθορίζονται τα αναγκαία δικαιολογητικά που πρέπει να προσκομίσουν οι υποψήφιοι, κατά τη διενέργεια της διαγωνιστικής διαδικασίας αδειοδότησης, για την απόδειξη της συνδρομής των προϋποθέσεων συμμετοχής τους στη διαγωνιστική διαδικασία αδειοδότησης, καθώς και κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια για την εφαρμογή του παρόντος άρθρου.
Άρθρο 7
Κριτήρια αξιολόγησης για την αδειοδότηση ιδιωτικών τηλεοπτικών σταθμών
Οι υποψήφιοι, για κάθε κατηγορία εμβέλειας (εθνικής ή περιφερειακής) και είδος προγράμματος (ενημερωτικού, γενικού ή θεματικού περιεχομένου, ή μη ενημερωτικού), θα αξιολογηθούν με βάση τα κατωτέρω κριτήρια, η δε αξιολόγηση αυτών θα είναι συγκριτική, σύμφωνα με το ακόλουθο σύστημα βαθμολόγησης:
Α. Κριτήριο παλαιότητας του τηλεοπτικού σταθμού
1. Για την αξιολόγηση του κριτηρίου αυτού λαμβάνεται υπόψη το χρονικό διάστημα από τη νόμιμη λειτουργία του τηλεοπτικού σταθμού μέχρι την ημερομηνία υποβολής υποψηφιότητας, υπό τον όρο ότι αυτή υποβάλλεται από επιχείρηση που λειτουργεί νομίμως τηλεοπτικό σταθμό κατά την υποβολή της υποψηφιότητας.
2. Ως νομίμως λειτουργούντες τηλεοπτικοί σταθμοί είναι εκείνοι που λειτουργούν κατά τα αναφερόμενα στο εδάφιο α΄ της παραγράφου 7 του άρθρου 5. Για την αναγνώριση της παλαιότητας των τοπικών και περιφερειακών τηλεοπτικών σταθμών λαμβάνεται υπόψη το χρονικό διάστημα από τη διατύπωση της θετικής γνώμης του Ε.Σ.Ρ. και την έκδοση της σχετικής άδειας του άρθρου 4 του ν. 1866/1989 μέχρι την υποβολή της υποψηφιότητας, εφόσον λειτουργούν νομίμως κατά τα αναφερόμενα στο εδάφιο α΄ της παρ. 7 του άρθρου 5.
3. Σε περίπτωση που υποβάλλεται υποψηφιότητα για τηλεοπτικό σταθμό της ίδιας εμβέλειας με την οποία λειτουργούσε αυτός, κατά το ανωτέρω χρονικό διάστημα, σύμφωνα με τα αναφερόμενα στις παραγράφους 1 και 2, ο υποψήφιος λαμβάνει ένα (1) μόριο για κάθε συμπληρωμένο μήνα νόμιμης λειτουργίας από τη χορήγηση της άδειας ή την αναγνώρισή του ως νομίμως λειτουργούντος, για όσο χρονικό διάστημα λειτουργούσε, κατά τα ως άνω, νομίμως στην εμβέλεια, για την οποία υποβάλλει υποψηφιότητα.
Ανώτατο όριο μορίων: εκατόν είκοσι (120).
4. Σε περίπτωση που υποβάλλεται υποψηφιότητα για τηλεοπτικό σταθμό εθνικής εμβέλειας, ενώ αυτός λειτουργούσε, κατά το ανωτέρω χρονικό διάστημα, ως τηλεοπτικός σταθμός τοπικής ή περιφερειακής εμβέλειας, σύμφωνα με τα αναφερόμενα στις παραγράφους 1 και 2, ο υποψήφιος λαμβάνει μισό (1/2) μόριο για κάθε συμπληρωμένο μήνα νόμιμης λειτουργίας από τη χορήγηση της άδειας ή την αναγνώρισή του ως νομίμως λειτουργούντος και για όσο χρονικό διάστημα λειτουργούσε, κατά τα ως άνω, νομίμως ως σταθμός τοπικής ή περιφερειακής εμβέλειας. Ανώτατο όριο μορίων: εξήντα (60).
5. Σε περίπτωση που υποβάλλεται υποψηφιότητα για τηλεοπτικό σταθμό περιφερειακής εμβέλειας, ενώ αυτός λειτουργούσε, κατά το ανωτέρω χρονικό διάστημα, ως τηλεοπτικός σταθμός τοπικής εμβέλειας, σύμφωνα με τα αναφερόμενα στις παραγράφους 1 και 2, ο υποψήφιος λαμβάνει ένα (1) μόριο για κάθε συμπληρωμένο μήνα νόμιμης λειτουργίας από τη χορήγηση της άδειας ή την αναγνώρισή του ως νομίμως λειτουργούντος και για όσο χρονικό διάστημα λειτουργούσε, κατά τα ως άνω, νομίμως ως σταθμός τοπικής εμβέλειας.
Ανώτατο όριο μορίων: εκατόν είκοσι (120).
6. Σε περίπτωση που υποβάλλεται υποψηφιότητα για τηλεοπτικό σταθμό περιφερειακής εμβέλειας, ενώ αυτός λειτουργούσε, κατά το ανωτέρω χρονικό διάστημα, ως τηλεοπτικός σταθμός εθνικής εμβέλειας, σύμφωνα με τα αναφερόμενα στις παραγράφους 1 και 2, ο υποψήφιος λαμβάνει δύο (2) μόρια για κάθε συμπληρωμένο μήνα νόμιμης λειτουργίας από τη χορήγηση της άδειας ή την αναγνώρισή του ως νομίμως λειτουργούντος και για όσο χρονικό διάστημα λειτουργούσε, κατά τα ως άνω, νομίμως ως σταθμός εθνικής εμβέλειας.
Ανώτατο όριο μορίων: διακόσια σαράντα (240).
7. Σε περίπτωση που η ίδια επιχείρηση υποβάλλει υποψηφιότητα για χορήγηση άδειας τηλεοπτικού σταθμού διαφορετικού χαρακτήρα (ενημερωτικού ή μη) της αυτής εμβέλειας, η κατά τα ως άνω αναγνώριση της παλαιότητας λαμβάνεται υπόψη για μία μόνο υποψηφιότητα, κατ’ επιλογήν του υποψηφίου. Σε περίπτωση που υποψήφιος δεν ανακηρυχθεί ανάδοχος για άδεια τηλεοπτικού σταθμού, ενημερωτικού ή μη, εθνικής εμβέλειας, ο κατά τα ως άνω περιορισμός για την αναγνώριση της παλαιότητας δεν ισχύει, εφόσον υποβάλλει υποψηφιότητα για τη χορήγηση άδειας τηλεοπτικού σταθμού, ενημερωτικού ή μη, περιφερειακής εμβέλειας.
8. Σε περίπτωση που υποβάλλεται κοινή υποψηφιότητα ή υποψηφιότητα από ένωση προσώπων ή από κοινοπραξία ή από υπό σύσταση κοινοπραξία ή από υπό συγχώνευση εταιρίες ή υποψηφιότητα προερχόμενη από συγχώνευση εταιριών και οι οποίες λειτουργούν νομίμως τηλεοπτικό σταθμό, κατά τα αναφερόμενα στο εδάφιο α΄ της παραγράφου 7 του άρθρου 5, για την αξιολόγηση του κριτηρίου αυτού λαμβάνεται υπόψη η μεγαλύτερη παλαιότητα της μίας εκ των συμμετεχουσών στην υποψηφιότητα ή συγχωνευθεισών ή υπό συγχώνευση εταιριών.
Β. Αρνητική βαθμολόγηση
1. Τυχόν διοικητικές κυρώσεις που ενδέχεται να επιβληθούν από το Ε.Σ.Ρ., κατά το χρονικό διάστημα από τη δημοσίευση του παρόντος νόμου έως τη δημοσίευση της σχετικής Προκήρυξης, αναφορικά με τις παρακάτω παραβάσεις σχετικά με το πρόγραμμα τηλεοπτικού σταθμού που μεταδόθηκε μετά τη δημοσίευση του νόμου αυτού, οι οποίες έχουν καταστεί οριστικές, διότι δεν προσεβλήθησαν δικαστικώς, ή δεν έχουν ανακληθεί ολικώς ή μερικώς ή δεν έχουν ανασταλεί ολικώς ή μερικώς ή δεν έχουν ακυρωθεί με αμετάκλητη δικαστική απόφαση, υπολογίζονται αρνητικά στον υποψήφιο που συμμετέχει στη διαγωνιστική διαδικασία, υπό τον όρο ότι ο υποψήφιος λειτουργεί τηλεοπτικό σταθμό κατά την ημερομηνία υποβολής της υποψηφιότητάς του, ανεξαρτήτως του χαρακτήρα του προγράμματος και της εμβέλειας στην οποία λειτουργούσε ο τηλεοπτικός σταθμός του υποψηφίου.
2. Οι ανωτέρω διοικητικές κυρώσεις υπολογίζονται ως ακολούθως:
α) Σε περίπτωση σύστασης, αφαιρούνται τέσσερα (4) μόρια για τον υποψήφιο που έχει το μέγιστο σύνολο συστάσεων. Για τους υπόλοιπους υποψηφίους, τα μόρια που αφαιρούνται υπολογίζονται αναλογικά, με βάση το σύνολο των συστάσεων του κάθε υποψηφίου σε σχέση με το μέγιστο σύνολο συστάσεων.
β) Σε περίπτωση επιβολής χρηματικού προστίμου, αφαιρούνται οκτώ (8) μόρια για τον υποψήφιο που έχει το μέγιστο συνολικό ύψος χρηματικών προστίμων. Για τους υπόλοιπους υποψηφίους, τα μόρια που αφαιρούνται υπολογίζονται αναλογικά, με βάση το συνολικό ύψος των προστίμων του κάθε υποψηφίου σε σχέση με το μέγιστο συνολικό ύψος χρηματικών προστίμων.
γ) Σε περίπτωση προσωρινής αναστολής της μετάδοσης συγκεκριμένης εκπομπής σταθμού, αφαιρούνται δώδεκα (12) μόρια για τον υποψήφιο που έχει το μέγιστο συνολικό χρονικό διάστημα αναστολών. Για τους υπόλοιπους υποψηφίους, τα μόρια που αφαιρούνται υπολογίζονται αναλογικά, με βάση το συνολικό χρονικό διάστημα αναστολών του κάθε υποψηφίου σε σχέση με το μέγιστο συνολικό χρονικό διάστημα αναστολών.
δ) Σε περίπτωση οριστικής διακοπής της μετάδοσης συγκεκριμένης εκπομπής σταθμού, αφαιρούνται δεκαέξι (16) μόρια για τον υποψήφιο που έχει το μέγιστο σύνολο οριστικών διακοπών. Για τους υπόλοιπους υποψηφίους, τα μόρια που αφαιρούνται υπολογίζονται αναλογικά, με βάση το σύνολο των οριστικών διακοπών του κάθε υποψηφίου σε σχέση με το μέγιστο σύνολο οριστικών διακοπών.
ε) Σε περίπτωση προσωρινής αναστολής της μετάδοσης κάθε προγράμματος του σταθμού, αφαιρούνται έως είκοσι (20) μόρια για τον υποψήφιο που έχει το μέγιστο συνολικό χρονικό διάστημα αναστολών. Για τους υπόλοιπους υποψηφίους, τα μόρια που αφαιρούνται υπολογίζονται αναλογικά, με βάση το συνολικό χρονικό διάστημα αναστολών του κάθε υποψηφίου σε σχέση με το μέγιστο συνολικό χρονικό διάστημα αναστολών.
Ανώτατο όριο αφαιρούμενων μορίων: εξήντα (60).
3. Σε περίπτωση που υποβάλλεται κοινή υποψηφιότητα ή υποψηφιότητα από ένωση προσώπων ή από κοινοπραξία ή από υπό σύσταση κοινοπραξία ή από υπό συγχώνευση εταιρίες ή υποψηφιότητα προερχόμενη από συγχώνευση εταιριών, οι οποίες λειτουργούν νομίμως τηλεοπτικό σταθμό, κατά τα αναφερόμενα στο εδάφιο α΄ της παραγράφου 7 του άρθρου 5, για την αξιολόγηση του κριτηρίου αυτού λαμβάνεται υπόψη η μεγαλύτερη αρνητική βαθμολόγηση της μίας εκ των συμμετεχουσών στην υποψηφιότητα ή συγχωνευθεισών ή υπό συγχώνευση εταιριών.
Γ. Συγχώνευση
1. Σε περίπτωση που, μετά τη δημοσίευση του παρόντος και μέχρι τη δημοσίευση της σχετικής Προκήρυξης, δύο ή περισσότερα νομικά πρόσωπα, που λειτουργούν νομίμως τηλεοπτικό σταθμό, κατά τα αναφερόμενα στο
εδάφιο α΄ της παραγράφου 7 του άρθρου 5, συγχωνευθούν και υποβληθεί υποψηφιότητα από την προερχόμενη από τη συγχώνευση εταιρία στη διαγωνιστική διαδικασία για τη χορήγηση μίας άδειας, η υποψηφιότητα βαθμολογείται σύμφωνα με τα κατωτέρω οριζόμενα, υπό την προϋπόθεση ότι χρησιμοποιείται ο δίαυλος συχνοτήτων και τα κέντρα εκπομπής μόνο του ενός σταθμού εκ των συγχωνευθεισών εταιριών.
2. Στην περίπτωση που υποβάλλεται κοινή υποψηφιότητα ή υποψηφιότητα από ένωση προσώπων ή από κοινοπραξία ή υπό σύσταση κοινοπραξία επιχειρήσεων που λειτουργούν νομίμως τηλεοπτικό σταθμό, κατά τα αναφερόμενα στο εδάφιο α΄ της παραγράφου 7 του άρθρου 5, ή στην περίπτωση κατά την οποία έχει λάβει χώρα έναρξη διαδικασίας συγχώνευσης, πριν τη δημοσίευση της Προκήρυξης, η υποψηφιότητα αυτή βαθμολογείται σύμφωνα με τα κατωτέρω οριζόμενα, υπό την προϋπόθεση ότι, εφόσον ανακηρυχθούν αδειούχοι, θα λάβουν τη μορφή ανώνυμης εταιρίας ή θα ολοκληρωθεί η συγχώνευση, τηρουμένων των διατάξεων του άρθρου 6 παράγραφος 8 εδάφιο δ΄.
3. Όταν υποβάλλουν κοινή υποψηφιότητα ή συγχωνεύονται κατά τα ως άνω:
α) φορέας τηλεοπτικού σταθμού τοπικής ή περιφερειακής εμβέλειας με φορέα τηλεοπτικού σταθμού τοπικής ή περιφερειακής εμβέλειας, για τη χορήγηση άδειας τηλεοπτικού σταθμού περιφερειακής εμβέλειας, λαμβάνουν πενήντα (50) μόρια,
β) φορέας τηλεοπτικού σταθμού εθνικής εμβέλειας με φορέα τηλεοπτικού σταθμού εθνικής εμβέλειας, για τη χορήγηση άδειας τηλεοπτικού σταθμού περιφερειακής εμβέλειας, λαμβάνουν εβδομήντα πέντε (75) μόρια,
γ) φορέας τηλεοπτικού σταθμού εθνικής εμβέλειας με φορέα τηλεοπτικού σταθμού τοπικής ή περιφερειακής εμβέλειας, για τη χορήγηση άδειας τηλεοπτικού σταθμού περιφερειακής εμβέλειας, λαμβάνουν πενήντα (50) μόρια,
δ) φορέας τηλεοπτικού σταθμού εθνικής εμβέλειας με φορέα τηλεοπτικού σταθμού εθνικής εμβέλειας, για τη χορήγηση άδειας τηλεοπτικού σταθμού εθνικής εμβέλειας, λαμβάνουν πενήντα (50) μόρια,
ε) φορέας τηλεοπτικού σταθμού εθνικής εμβέλειας με φορέα τηλεοπτικού σταθμού τοπικής ή περιφερειακής εμβέλειας, για τη χορήγηση άδειας τηλεοπτικού σταθμού εθνικής εμβέλειας, λαμβάνουν είκοσι (20) μόρια,
στ) φορέας τηλεοπτικού σταθμού τοπικής ή περιφερειακής εμβέλειας με φορέα τηλεοπτικού σταθμού τοπικής ή περιφερειακής εμβέλειας, για τη χορήγηση άδειας τηλεοπτικού σταθμού εθνικής εμβέλειας, λαμβάνουν δέκα (10) μόρια.
4. Σε περίπτωση συγχώνευσης ή από κοινού υποβολής υποψηφιότητας, κατά τα ανωτέρω, φορέων τηλεοπτικών σταθμών, για καθεμία παραπάνω από τις δύο υπό συγχώνευση ή συγχωνευθείσες εταιρίες ή τις εταιρίες που υποβάλλουν κοινή υποψηφιότητα, στα προβλεπόμενα ανωτέρω μόρια προσμετρώνται επιπλέον δέκα (10) μόρια με ανώτατο όριο τα τριάντα (30) μόρια.
Ανώτατο όριο μορίων: εκατόν πέντε (105).
Δ. Κριτήριο οικονομικής βιωσιμότητας
1. Με το κριτήριο αυτό αξιολογείται η οικονομική κατάσταση του υποψηφίου και το σχέδιό του για τη μελλοντική λειτουργία της επιχείρησής του, εφόσον του χορηγηθεί η σχετική άδεια.
2. Ειδικότερα λαμβάνονται υπόψη:
Ι. Tα οικονομικά στοιχεία του υποψηφίου α) Κύκλος εργασιών - Εμπορική διεισδυτικότητα Για τους υποψηφίους που λειτουργούν νομίμως τηλεοπτικό σταθμό, κατά τα αναφερόμενα στο εδάφιο α΄ της παραγράφου 7 του άρθρου 5, αξιολογείται ο μέσος όρος του κύκλου εργασιών που προέρχεται από την εκπομπή περιεχομένου στην αγορά το προηγούμενο οικονομικό έτος από τη δημοσίευση της Προκήρυξης, όπως αποτυπώνεται στην τελευταία διαχειριστική χρήση του φορέα της επιχείρησης. Ο υποψήφιος που κατέχει το μέγιστο μέσο όρο βαθμολογείται με πενήντα (50) μόρια, οι δε υπόλοιποι βαθμολογούνται αναλογικά. β) Ίδια κεφάλαια
Αξιολογείται το ύψος των ιδίων κεφαλαίων των υποψηφίων που λειτουργούν νομίμως τηλεοπτικό σταθμό, κατά τα αναφερόμενα στο εδάφιο α΄ της παραγράφου 7 του άρθρου 5, το προηγούμενο οικονομικό έτος από τη δημοσίευση της Προκήρυξης, όπως αποτυπώνεται στην τελευταία διαχειριστική χρήση, πέραν του ελαχίστου προβλεπομένου στην παράγραφο 9 του άρθρου 6 μετοχικού κεφαλαίου. Ο υποψήφιος που διαθέτει το μέγιστο ύψος ιδίων κεφαλαίων, πέραν του ελαχίστου προβλεπομένου στην παράγραφο 9 του άρθρου 6 μετοχικού κεφαλαίου, βαθμολογείται με πενήντα (50) μόρια, οι δε υπόλοιποι βαθμολογούνται αναλογικά.
ΙΙ. Επιχειρησιακό σχέδιο του υποψηφίου Αξιολογείται το επιχειρησιακό σχέδιο των υποψηφίων με βάση την οικονομοτεχνική μελέτη βιωσιμότητας της επιχείρησής τους για τα έτη της διάρκειας ισχύος της άδειας, ως προς την αξιοπιστία του και την αποδοτικότητα της σχεδιαζόμενης επένδυσης.
α) Ο έλεγχος της αξιοπιστίας γίνεται με βάση γενικώς παραδεδεγμένους κανόνες. Αξιολογείται, ιδίως:
i) Η παραδοχή της προσδοκώμενης τηλεθέασης και των προσδοκώμενων εσόδων, λαμβανομένων υπόψη της εμβέλειας, του περιεχόμενου και του προγράμματος του υποψηφίου, όπως αυτό παρουσιάζεται στο φάκελο της υποψηφιότητάς του για την αξιολόγηση του κριτηρίου της προγραμματικής πληρότητας.
ii) Η παραδοχή των προβλεπόμενων δαπανών για τη λειτουργία του σταθμού και την παραγωγή περιεχομένου ή την αγορά δικαιωμάτων εκπομπής προγράμματος, όπως οι δαπάνες αυτές αποδεικνύονται από ισχύουσες ή πρόσφατες συμβάσεις, από πρόσφατα απολογιστικά στοιχεία παραγωγών και από προσφορές πώλησης περιεχομένου από αξιόπιστους προμηθευτές.
β) Ο έλεγχος της αποδοτικότητας της σχεδιαζόμενης επένδυσης αξιολογείται ιδίως με βάση:
i) Την προβλεπόμενη κερδοφορία κατά το χρονικό διάστημα ισχύος της άδειας.
ii) Την αποδοτικότητα των ιδίων κεφαλαίων.
iii) Τις ταμειακές ροές.
Ανώτατο όριο μορίων: πενήντα (50). Ο υποψήφιος με το πλέον αξιόπιστο και αποδοτικό επιχειρησιακό σχέδιο βαθμολογείται με το ανώτατο όριο μορίων, οι δε υπόλοιποι βαθμολογούνται αναλογικά.
3.α) Σε περίπτωση κοινοπραξίας, υπό σύσταση κοινοπραξίας, ένωσης προσώπων ή κοινής υποψηφιότητας αξιολογούνται τα στοιχεία των υποκριτηρίων των εδαφίων Ια΄ και Ιβ΄ της παραγράφου 2 όλων των μελών της κοινοπραξίας ή της υπό σύσταση κοινοπραξίας ή της ένωσης προσώπων ή κοινής υποψηφιότητας κατά το λόγο της συμμετοχής τους σε αυτή.
β) Σε περίπτωση υπό συγχώνευση εταιριών τα στοιχεία των υποκριτηρίων των εδαφίων Ια΄ και Ιβ΄ της παραγράφου 2 αξιολογούνται αθροιστικά για τις υπό συγχώνευση εταιρίες.
γ) Σε περίπτωση υποβολής υποψηφιότητας από προερχόμενη από συγχώνευση εταιρία πριν τη δημοσίευση της Προκήρυξης, τα στοιχεία των υποκριτηρίων των εδαφίων Ια΄ και Ιβ΄ της παραγράφου 2 αξιολογούνται αθροιστικά για τις συγχωνευθείσες εταιρίες, εκτός εάν τα αντίστοιχα στοιχεία των προαναφερόμενων υποκριτηρίων είναι ανώτερα για την προερχομένη από τη συγχώνευση εταιρία, υπό την προϋπόθεση ότι η προερχόμενη από τη συγχώνευση εταιρία έχει αποτυπωμένο σε δημοσιευμένη οικονομική κατάσταση για το προηγούμενο οικονομικό έτος από τη δημοσίευση της Προκήρυξης δικό της κύκλο εργασιών και ίδια κεφάλαια.
δ) Το κριτήριο ΙΙ της παραγράφου 2 αξιολογείται ως προς όλους τους υποψηφίους. Τα κριτήρια Ια΄ και Ιβ΄ της παραγράφου 2 αξιολογούνται για τους υποψηφίους που λειτουργούν νομίμως τηλεοπτικό σταθμό, κατά τα αναφερόμενα στο εδάφιο α΄ της παραγράφου 7 του άρθρου 5.
Ε. Κριτήριο απασχολούμενου προσωπικού
1. Για την αξιολόγηση του κριτηρίου αυτού και ανάλογα με το είδος του τηλεοπτικού σταθμού (ενημερωτικού, γενικού ή θεματικού περιεχομένου ή μη ενημερωτικού) και την κατηγορία της εμβέλειας (εθνικής ή περιφερειακής), για τα οποία υποβάλλεται η υποψηφιότητα, λαμβάνεται υπόψη, κατά το χρονικό διάστημα από τη δημοσίευση του παρόντος μέχρι τη δημοσίευση της σχετικής Προκήρυξης, το προσωπικό, το οποίο απασχολείται ή θα απασχοληθεί στον υποψήφιο, σε θέσεις δημοσιογράφων, τεχνικού προσωπικού, εφόσον προβλέπεται να κατέχει σχετική άδεια ασκήσεως επαγγέλματος, και διοικητικού προσωπικού, με σύμβαση εργασίας, σύμφωνα με τους όρους που προβλέπονται στην οικεία εργατική και κοινωνικοασφαλιστική νομοθεσία, πλέον των ελαχίστων οριζομένων ορίων στο εδάφιο β΄ της παραγράφου 14 του άρθρου 6.
2. α) Για τους υποψηφίους, που λειτουργούν νομίμως τηλεοπτικό σταθμό, κατά τα αναφερόμενα στο εδάφιο α΄ της παραγράφου 7 του άρθρου 5 ή που προήλθαν από συγχώνευση εταιριών, αξιολογείται ο μέσος όρος του προσωπικού πλήρους απασχόλησης, το οποίο απασχολείται στην επιχείρηση του υποψηφίου, κατά το χρονικό διάστημα από τη δημοσίευση του παρόντος μέχρι τη δημοσίευση της Προκήρυξης ή το οποίο θα απασχοληθεί στην επιχείρηση του υποψηφίου το αργότερο εντός έτους από τη χορήγηση της άδειας, σύμφωνα με την προβλεπόμενη υπεύθυνη δήλωση του εδαφίου δ΄ της παραγράφου 14 του άρθρου 6.
Για τον υπολογισμό του μέσου όρου των εργαζομένων λαμβάνεται υπόψη ο αριθμός των εργαζομένων, που υπερβαίνει τα ελάχιστα οριζόμενα στο εδάφιο β΄ της παραγράφου 14 του άρθρου 6 όρια και οι οποίοι απασχολήθηκαν τουλάχιστον είκοσι (20) ημέρες τον αντίστοιχο υπολογιζόμενο μήνα. Ο αριθμός του προσωπικού που υπερβαίνει το διπλάσιο των ελαχίστων οριζομένων ορίων του εδαφίου β΄ της παραγράφου 14 του άρθρου 6 δεν αξιολογείται.
Ανώτατο όριο μορίων: εκατόν πενήντα (150).
β) Σε περίπτωση που υποβάλλεται κοινή υποψηφιότητα ή υποψηφιότητα από ένωση προσώπων ή από κοινοπραξία ή από υπό σύσταση κοινοπραξία ή υποψηφιότητα από υπό συγχώνευση εταιρίες που λειτουργούν νομίμως τηλεοπτικό σταθμό, κατά τα αναφερόμενα στο εδάφιο α΄ της παραγράφου 7 του άρθρου 5, για την αξιολόγηση του κριτηρίου αυτού λαμβάνεται υπόψη κατά τα ως άνω το σύνολο του αριθμού του προσωπικού των συμμετεχόντων ή υπό συγχώνευση εταιριών ή το οποίο θα απασχοληθεί στην επιχείρηση του υποψηφίου το αργότερο εντός έτους από τη χορήγηση της άδειας, σύμφωνα με την προβλεπόμενη υπεύθυνη δήλωση του εδαφίου δ΄ της παραγράφου 14 του άρθρου 6 και εφόσον ο υποψήφιος δηλώνει ότι θα διατηρήσει το σύνολο των θέσεων εργασίας που προβλεπόταν στις εν λόγω εταιρίες και μέχρι το διπλάσιο των ελαχίστων ορίων του εδαφίου β΄ της παραγράφου 14 του άρθρου 6. Σε αντίθετη περίπτωση, η υποψηφιότητα κρίνεται με βάση τα προβλεπόμενα στην επόμενη παράγραφο.
3. Οι υποψήφιοι, που δεν πληρούν τις προϋποθέσεις του εδαφίου α΄ της παραγράφου 7 του άρθρου 5, αξιολογούνται με βάση τις προβλεπόμενες στο αναλυτικό επιχειρησιακό σχέδιο θέσεις εργασίας προσωπικού, μόνο για τον αριθμό που υπερβαίνει τα ελάχιστα οριζόμενα όρια του εδαφίου β΄ της παραγράφου 14 του άρθρου 6. Το προσωπικό αυτό θα απασχοληθεί στην επιχείρηση του υποψηφίου το αργότερο εντός έτους από τη χορήγηση της άδειας. Ο αριθμός του προσωπικού που υπερβαίνει το διπλάσιο των ελαχίστων οριζομένων ορίων του εδαφίου β΄ της παραγράφου 14 του άρθρου 6 δεν αξιολογείται.
Ανώτατο όριο μορίων: εβδομήντα πέντε (75).
4. Ο υποψήφιος που απασχολεί ή θα απασχολήσει το ανώτατο όριο προσωπικού λαμβάνει τη μέγιστη βαθμολογία. Οι λοιποί υποψήφιοι βαθμολογούνται αναλογικά μέχρι των ελαχίστων οριζομένων ορίων που προβλέπονται στο εδάφιο β΄ της παραγράφου 14 του άρθρου 6.
ΣΤ. Κριτήριο προγραμματικής πληρότητας 1. Το κριτήριο αυτό, σε συνάρτηση με το ελάχιστο προβλεπόμενο στην παράγραφο 13 του άρθρου 6 περιεχόμενο προγράμματος, αποσκοπεί στην εξασφάλιση της ποιοτικής στάθμης του προγράμματος στους τομείς της ενημέρωσης, ψυχαγωγίας και επιμόρφωσης, ανάλογα με το είδος του τηλεοπτικού σταθμού (ενημερωτικού, γενικού ή θεματικού περιεχομένου, ή μη ενημερωτικού) και την κατηγορία της εμβέλειας (εθνικής ή περιφερειακής), για τα οποία υποβάλλεται η υποψηφιότητα. Ειδικότερα αξιολογείται:
Ι. Η ποικιλία και η ποιότητα του προγράμματος.
Αξιολογείται, κατά το χρονικό διάστημα από τη δημοσίευση του παρόντος μέχρι τη δημοσίευση της σχετικής Προκήρυξης, η ποικιλία του προγράμματος των υποψηφίων που ήδη λειτουργούν νόμιμα τηλεοπτικό σταθμό, κατά τα αναφερόμενα στο εδάφιο α΄ της παραγράφου 7 του άρθρου 5, σε συνάρτηση με την ποιότητα του προγράμματος και με βάση τις κατηγορίες εκπομπών που αναφέρονται στην περ. ii του εδαφίου β΄ της παραγράφου 13 του άρθρου 6 τις οποίες περιελάμβανε το πρόγραμμά του.
Ανώτατο όριο μορίων: εβδομήντα πέντε (75). Η αρτιότερη υποψηφιότητα βαθμολογείται με το ανώτατο όριο μορίων, οι δε υπόλοιπες αναλογικά.
ΙΙ. Το ύψος της επένδυσης σε πρόγραμμα.
Αξιολογείται το ύψος της επένδυσης σε πρόγραμμα των υποψηφίων που ήδη λειτουργούν νομίμως, κατά τα αναφερόμενα στο εδάφιο α΄ της παραγράφου 7 του άρθρου 5, τηλεοπτικούς σταθμούς. Ειδικότερα, αξιολογείται το ύψος της επένδυσης για αγορά δικαιωμάτων, προμήθεια και εσωτερική παραγωγή εκπομπών κ.λπ., οι οποίες μεταδόθηκαν, όπως απεικονίζεται στον πίνακα αποτελεσμάτων των δημοσιευμένων οικονομικών καταστάσεων ως κόστος πωληθέντων, κατά το τελευταίο πριν από την Προκήρυξη οικονομικό έτος από τις συμπεριλαμβανόμενες κατηγορίες στην περ. ii του εδαφίου β΄ της παραγράφου 13 του άρθρου 6.
Ανώτατο όριο μορίων: πενήντα (50). Η αρτιότερη υποψηφιότητα βαθμολογείται με το ανώτατο όριο μορίων, οι δε υπόλοιπες αναλογικά.
ΙΙΙ. Η δομή του προτεινόμενου προγράμματος.
α) Στους υποψηφίους για τη χορήγηση άδειας ενημερωτικού σταθμού γενικού περιεχομένου αξιολογείται:
αα) Η ποικιλία και η ποιότητα του προγράμματος, πέραν του ελαχίστου προβλεπομένου ορίου κατηγοριών της περ. ii του εδαφίου β΄ της παραγράφου 13 του άρθρου 6, τις οποίες θα περιλαμβάνει το πρόγραμμά τους κατά τη χρονική διάρκεια ισχύος της άδειας. Ανώτατο όριο μορίων: είκοσι πέντε (25).
αβ) Ο μέσος ετήσιος αριθμός ωρών του προγράμματος των υποψηφίων, πέραν του ελαχίστου προβλεπομένου ορίου της περ. ii του εδαφίου β΄ της παραγράφου 13 του άρθρου 6 και για τις κατηγορίες που αναφέρονται στην παράγραφο αυτή, τις οποίες θα περιλαμβάνει το πρόγραμμά του κατά τη χρονική διάρκεια ισχύος της άδειας. Ανώτατο όριο μορίων: είκοσι πέντε (25).
αγ) Η δέσμευση των υποψηφίων για εκπομπές ή μηνύματα κοινωνικού ή εκπαιδευτικού περιεχομένου. Ειδικότερα αξιολογείται η δέσμευση:
- για ετήσιο χρόνο δωρεάν μετάδοσης μηνυμάτων κοινωνικού περιεχομένου (για την καταπολέμηση ναρκωτικών, οδική ασφάλεια, μηνύματα υγείας κ.λπ.), πέραν της οριζόμενης υποχρέωσης στην παρ. 21 του άρθρου 3 του ν. 2328/1995, όπως ισχύει,
- για ετήσιο χρόνο μετάδοσης προγραμμάτων, τα οποία μπορούν να παρακολουθούνται από άτομα με ειδικές ανάγκες (σε νοηματική γλώσσα, με αφήγηση περιεχομένου ή με υποτιτλισμό), πέραν της οριζόμενης υποχρέωσης στην παρ. 20 του άρθρου 3 του ν. 2328/1995, όπως ισχύει,
- για τη μετάδοση σειράς εκπομπών για την προβολή της ορθής χρήσης της ελληνικής γλώσσας ή την εκμάθησή της από αλλοδαπούς και αναλφάβητους, πέραν της οριζόμενης υποχρέωσης στην παρ. 19 του άρθρου 3 του ν. 2328/1995, όπως ισχύει. Ανώτατο όριο μορίων: είκοσι πέντε (25).
Ανώτατο σύνολο μορίων: εβδομήντα πέντε (75). Η αρτιότερη υποψηφιότητα βαθμολογείται με το ανώτατο όριο μορίων, οι δε υπόλοιπες αναλογικά.
β) Στους υποψηφίους για τη χορήγηση άδειας ενημερωτικού σταθμού θεματικού περιεχομένου ή μη ενημερωτικού σταθμού αξιολογούνται:
βα) Το εύρος κάλυψης του ειδικού προσανατολισμού, οι εκπομπές λόγου, που αφορούν στον ειδικό προσανατολισμό του σταθμού, η κάλυψη διεθνών γεγονότων, εκδηλώσεων και διοργανώσεων και η ποιότητά τους. Ανώτατο όριο μορίων: είκοσι πέντε (25).
ββ) Ο ημερήσιος αριθμός ωρών προγράμματος των υποψηφίων, πέραν του ελαχίστου προβλεπομένου ορίου της περ. iii του εδαφίου α΄ της παραγράφου 13 του άρθρου 6. Ανώτατο όριο μορίων: είκοσι πέντε (25).
βγ) Τα οριζόμενα στην περ. α΄ εδάφιο αγ΄. Ανώτατο όριο μορίων: είκοσι πέντε (25).
Ανώτατο σύνολο μορίων: εβδομήντα πέντε (75). Η αρτιότερη υποψηφιότητα βαθμολογείται με το ανώτατο όριο μορίων, οι δε υπόλοιπες αναλογικά.
2. Τα κριτήρια Ι και ΙΙ της παραγράφου 1 προσμετρώ-νται μόνο στην περίπτωση που υποβάλλεται υποψηφιότητα από υποψηφίους που λειτουργούν ήδη νομίμως τηλεοπτικό σταθμό, κατά τα αναφερόμενα στο εδάφιο α΄ της παραγράφου 7 του άρθρου 5, για τη χορήγηση άδειας ιδίου περιεχομένου με αυτό που εξέπεμπε ο τηλεοπτικός τους σταθμός.
3. Σε περίπτωση που υποβάλλεται κοινή υποψηφιότητα ή υποψηφιότητα από ένωση προσώπων ή από κοινοπραξία ή από υπό σύσταση κοινοπραξία ή υποψηφιότητα από υπό συγχώνευση εταιρίες ή υποψηφιότητα προερχόμενη από συγχώνευση εταιριών, οι οποίες λειτουργούν νομίμως τηλεοπτικό σταθμό, κατά τα αναφερόμενα στο εδάφιο α΄ της παραγράφου 7 του άρθρου 5, αξιολογούνται η ποικιλία και η ποιότητα του προγράμματος και το ύψος της επένδυσης σε πρόγραμμα των συμμετεχουσών ή των υπό συγχώνευση εταιριών ή των συγχωνευθεισών εταιριών και βαθμολογείται μόνο το πρόγραμμα του σταθμού και το ύψος της επένδυσης σε πρόγραμμα που λαμβάνει εξ αυτών τη μεγαλύτερη βαθμολογία.
4. Για την αξιολόγηση του κριτηρίου ΙΙΙ της παραγράφου 1 οι υποψήφιοι υποβάλλουν έκθεση, η οποία θα αναφέρει την ετήσια δομή του προτεινόμενου προγράμματος, τις ελάχιστες ώρες ανά κατηγορία εκπομπών τις οποίες δεσμεύονται να εκπέμψουν, τη δέσμευσή τους για εκπομπές ή μηνύματα εκπαιδευτικού ή κοινωνικού περιεχομένου, σε ετήσια βάση και καθ’ όλη τη διάρκεια της άδειας, καθώς και βεβαίωση ορκωτού ελεγκτή – λογιστή για την ύπαρξη προσυμφώνων ή συμβάσεων για την αγορά δικαιωμάτων και την προμήθεια εκπομπών και απολογιστικών στοιχείων εκπομπών εσωτερικής παραγωγής που αποδεικνύουν τη δομή του προτεινόμενου προγράμματος, καθώς και το συνολικό κόστος αυτών.
5. Το κριτήριο ΙΙΙ της παραγράφου 1 αξιολογείται ως προς όλους τους υποψήφιους.
6. Με την προκήρυξη καθορίζονται τα αναγκαία δικαιολογητικά που πρέπει να προσκομίσουν οι υποψήφιοι, κατά τη διενέργεια της διαγωνιστικής διαδικασίας αδειοδότησης, για την απόδειξη των κριτηρίων του παρόντος άρθρου, καθώς και κάθε άλλη αναγκαία λεπτομέρεια για την εφαρμογή του παρόντος άρθρου.